Modernisation du secteur public : Pourquoi le coût de l’attente est-il maintenant plus élevé que le coût du changement?

Le plus grand risque auquel sont confrontés les gouvernements étatiques et locaux est d’attendre trop longtemps pour se moderniser. Dans un blog précédent, j'ai exploré cinq tendances qui façonnent les gouvernements étatiques et locaux, alors que l'IA, le cloud et les données changent la façon dont les agences remplissent leur mission. Ici, j’explore une tendance plus en profondeur : pourquoi le coût du retard de la modernisation l’emporte maintenant sur le coût du changement.

Depuis plus de deux décennies, la modernisation est restée l’un des défis les plus persistants de la technologie des gouvernements locaux et des États. Il s’est classé quatrième dans la liste des principales priorités des DPI d’État de 2026 de NASCIO, un rapport qui reflète les commentaires des 51 DPI d’État et de territoire, et figure dans le top 10 pendant 20 années consécutives. Pour de nombreux organismes, il est resté quelque chose à poursuivre lorsque les budgets sont alignés, que les ressources sont disponibles ou que le prochain cycle législatif commence.

Mais cette équation a fondamentalement changé. La question n’est plus de savoir si les agences doivent se moderniser, mais si elles peuvent se permettre de ne pas le faire.

La vérité est que cela coûte plus cher de faire fonctionner les anciens systèmes que de les mettre à niveau. Et la modernisation n’est plus aussi coûteuse qu’avant – les organismes n’ont plus à entreprendre des projets de remplacement à haut risque d’une décennie pour obtenir des résultats significatifs. Lorsque vous prenez en compte les risques croissants en matière de cybersécurité, les attentes croissantes du public et les bases nécessaires pour l’IA, les chiffres sont encore plus logiques.  

L’équation de la modernisation a changé

Les gouvernements des États et les administrations locales dépensent actuellement environ 160 milliards de dollars en TI en 2026. Et la majeure partie de cet argent est consacrée à la maintenance des systèmes existants plutôt qu’à l’investissement dans de nouvelles capacités.

Selon une étude de GovExec, 51 % des organisations gouvernementales se concentrent principalement sur le maintien des systèmes existants plutôt que sur la mise en œuvre de nouvelles technologies, et 30 % n’ont pas confiance dans la capacité de leur infrastructure informatique à s’adapter ou à s’adapter à l’évolution des besoins.

De nombreux organismes étatiques et locaux continuent d’exécuter des programmes critiques sur la technologie qui a été construite il y a des décennies. Le problème est que les plates-formes et les systèmes de ministères tels que l'assurance-chômage, Medicaid, l'administration fiscale, les permis, les systèmes judiciaires ou la protection de l'enfance n'ont jamais été conçus pour répondre aux attentes actuelles en matière de cybersécurité, de partage de données, d'accessibilité ou d'IA.

La réalité est que les plateformes existantes deviennent plus difficiles à sécuriser, plus coûteuses à entretenir et de plus en plus déconnectées des technologies émergentes. Les agences qui retardent la modernisation auront du mal à adopter l’IA parce que leurs données et leurs systèmes ne sont tout simplement pas préparés.

La modernisation donne déjà des résultats

Cet exemple illustre ce qui est possible avec la modernisation : Pendant la pandémie de COVID-19, un État a fait face à une augmentation sans précédent des demandes d’assurance-chômage. Ironiquement, à l’époque où les citoyens avaient le plus besoin des services gouvernementaux, les interactions en personne n’étaient plus possibles. L’État a dû repenser la façon de fournir des services et de fonctionner. Plutôt que de simplement lancer un portail numérique, il a repensé les processus d’affaires, modernisé sa base de données et introduit de nouvelles capacités numériques. En 90 jours, le pourcentage de personnes qui ont abandonné avant de remplir leur demande d’assurance-chômage est passé de près de 100 % à moins de 4 %. L'agence a continué d'améliorer ses processus et ses systèmes au cours des années suivantes, et est devenue l'un des meilleurs exemples de modernisation réussie de l'État.

Aujourd'hui, certains États et départements font des progrès significatifs. Par exemple, les ministères des véhicules automobiles de plusieurs États ont élargi leurs capacités en matière de licences en ligne et d’identité numérique, tandis que les agences de transport utilisent de plus en plus l’infrastructure et les données connectées pour soutenir la planification et les opérations. Dans d’autres États, les agences fiscales ont simplifié la déclaration de revenus et renforcé la détection de la fraude, et les organisations de santé et de services sociaux ont modernisé les systèmes d’admissibilité et de gestion des cas.

Ces exemples reflètent un mouvement croissant à l’échelle du gouvernement, démontrant qu’une modernisation significative est réalisable indépendamment de la mission ou de la fonction. Et lorsque les agences se modernisent, les citoyens en profitent.

La modernisation du gouvernement est différente, tout comme les solutions

Les organismes gouvernementaux fonctionnent avec un ensemble unique de contraintes auxquelles les organisations du secteur privé sont rarement confrontées. Les banques, les détaillants et les compagnies d’assurance peuvent repenser les services, retirer des produits ou suspendre temporairement leurs activités tout en mettant en œuvre des changements majeurs. Les gouvernements ne peuvent pas cesser de délivrer des permis de conduire, de traiter les paiements d'impôts ou d'administrer Medicaid pendant la mise à niveau des systèmes. Les services essentiels à la mission doivent être maintenus tous les jours.

Les agences étatiques et locales font face à des défis uniques :

• Responsabilité publique
  Chaque investissement doit résister à l’examen public, à la surveillance législative et à la conformité réglementaire, tout en équilibrant les besoins des contribuables.
• Cycles d’approvisionnement et de budget complexes
  Le financement est souvent lié à des crédits annuels ou bisannuels, ce qui rend la planification à long terme plus difficile que dans les industries offrant une plus grande flexibilité financière.
• Les anciens systèmes prennent en charge les services essentiels
  De nombreux organismes dépendent d’applications qui ont évolué au fil des décennies et soutiennent des programmes hautement spécialisés. Les remplacer nécessite une planification minutieuse sans interrompre les opérations essentielles.

Et, comme dans le secteur privé, la gestion de la main-d’œuvre et du changement organisationnel est essentielle. L’introduction de nouveaux outils peut être utile, mais les employés ont également besoin de nouvelles compétences, de nouvelles façons de travailler et de la confiance que les changements soutiennent la mission de l’agence.

Ce ne sont pas des excuses, ce sont des réalités qui nécessitent une approche de modernisation conçue spécifiquement pour le gouvernement. Et ils expliquent également pourquoi 98 % des dirigeants des gouvernements locaux et des États déclarent qu’ils comptent sur des ressources et des partenaires externes pour mettre en œuvre l’IA, reconnaissant que l’expertise requise pour faire le pont entre les environnements existants et les capacités modernes n’existe pas entièrement en interne.

Le nuage, l’IA et les API redéfinissent la modernisation

Bien que les contraintes imposées aux organismes du secteur public soient réelles, le paysage de la modernisation a radicalement changé, même par rapport à il y a cinq ans.

Les plateformes natives du nuage permettent aux agences de moderniser progressivement au lieu de remplacer des systèmes entiers à la fois. La recherche de NASCIO a révélé que plus de 88 % des agences gouvernementales accélèrent activement l'adoption du cloud et que 60 % ont déjà intégré le cloud dans leurs opérations. Treize États signalent également que la nécessité d’analyser les données, de moderniser les systèmes et d’améliorer la continuité des opérations est devenue le principal moteur de la planification du nuage, s’éloignant de « Devrions-nous utiliser le nuage? » à « Comment l’utiliser le plus efficacement? »

Le développement assisté par l’IA peut aider les agences à analyser les applications existantes, à automatiser les tests, à générer de la documentation et à simplifier la planification de la modernisation, tandis que les API facilitent l’échange sécurisé des informations par les systèmes, réduisent la duplication et permettent aux agences de travailler ensemble plus efficacement.

Ensemble, ces capacités réduisent une grande partie des coûts, de la complexité et des risques traditionnellement associés à la modernisation. Mais la technologie seule ne suffit pas. La modernisation devrait également englober les modèles opérationnels, la gouvernance, le développement de la main-d’œuvre, la gestion des données, la sécurité et la gestion du changement, tous alignés sur les résultats mesurables de la mission. Lorsque les personnes, les processus et la technologie évoluent ensemble, la modernisation offre une valeur durable.

Redresser la situation : Idées fausses courantes en matière de modernisation

Plusieurs idées fausses continuent de ralentir les efforts de modernisation entre les gouvernements étatiques et locaux. Abordons-les un par un.

Idée fausse : La modernisation nécessite un projet massif et pluriannuel.

Réalité : La modernisation actuelle est modulaire. Les organismes peuvent moderniser une application, un processus opérationnel ou un domaine de données à la fois tout en continuant à fournir des services essentiels. Les premiers succès aident à renforcer la confiance, à démontrer la valeur et à soutenir les investissements futurs. La migration vers le nuage de 700 applications en Alaska et le projet pluriannuel de centre de données du Colorado ont tous deux suivi ce guide incrémental.

Idée fausse : La modernisation coûte trop cher.

Réalité : La maintenance des systèmes vieillissants coûte souvent plus cher que leur modernisation. Les dépenses cachées comprennent la dette technique, les risques croissants de cybersécurité, les pénuries de main-d’œuvre, l’augmentation des coûts de maintenance et les inefficacités opérationnelles. Le demi-milliard d’économies prévu dans l’Iowa et les 37 millions de dollars d’économies documentées de la Pennsylvanie racontent une histoire différente. State Scoop confirme que les États soumis à des contraintes budgétaires constatent de plus en plus que la modernisation est la voie de la viabilité budgétaire, et non une menace pour celle-ci.

Idée fausse : La modernisation perturbera les services essentiels à la mission.

Réalité : Les approches modernes mettent l’accent sur la mise en œuvre progressive, les architectures natives du nuage et la livraison modulaire. Les agences peuvent continuer à fonctionner tout en remplaçant ou en modernisant progressivement les systèmes, évitant ainsi les perturbations associées aux initiatives traditionnelles de remplacement. La migration de plus de 700 applications en Alaska s’est déroulée sans interruption d’un seul service destiné aux résidents.

Sur quoi se concentrer : Trois priorités pour les agences

Pour les agences qui commencent leur parcours de modernisation, voici trois priorités sur lesquelles se concentrer :

1. Bâtir une base de données fiable
   L’IA, l’analytique et les services connectés dépendent tous de données précises, régies et accessibles. Une étude de StateScoop a révélé qu'environ 6 dirigeants d'agences sur 10 déclarent que le nombre de sources de données sur lesquelles ils s'appuient a augmenté de 20 % ou plus au cours des trois dernières années, tandis que les budgets informatiques ont diminué simultanément. Les applications modernes ne peuvent pas offrir une valeur significative si elles reposent sur des informations fragmentées et incohérentes.
2. Prioriser les services qui ont le plus grand impact sur le public
   La modernisation des programmes à volume élevé avec des résultats clairs et mesurables crée des améliorations visibles et renforce l’élan organisationnel.
3. Établir un modèle opérationnel de modernisation
   La gouvernance, la stratégie infonuagique, la cybersécurité, le perfectionnement de la main-d’œuvre et la gestion du changement doivent être planifiés ensemble plutôt que traités comme des initiatives distinctes. La technologie réussit lorsque l’organisation évolue avec elle.

Pour les agences déjà bien engagées, voici trois étapes qui vont de la mise en œuvre à la maturité :

1. Continuer à moderniser les processus d’affaires, et pas seulement les applications.
2. Renforcer la gouvernance des données afin que l’information puisse être partagée en toute sécurité entre les services.
3. Faire de la gestion du changement une discipline continue en aidant les employés à comprendre comment la modernisation soutient la mission de l’agence et les équipe pour de nouvelles façons de travailler.

Pour les États et les gouvernements locaux, l’opportunité n’a jamais été aussi grande. Les technologies d’aujourd’hui rendent la modernisation plus pratique, incrémentale et moins perturbatrice qu’auparavant. La question n’est plus de savoir si les organismes peuvent se permettre de se moderniser, mais s’ils peuvent se permettre d’attendre.

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Pour en savoir plus, visitez https://www.nttdata.com/en-us/industries/public-sector-and-education.